近年來，八公山區(qū)堅持“應納盡納”“應幫盡幫”和“智志雙扶”的工作思路，多元探索監(jiān)測對象幫扶路徑，因戶因人精準施策，全面應對各類致貧風險，切實筑牢防止致貧防線，監(jiān)測對象2023年家庭人均純收入同比增長21.76%，增量達2130.41元。今年以來，全區(qū)新識別監(jiān)測對象19戶54人，占農村人口的比重達1.96‰，通過幫扶消除風險14戶45人。

一是豐富幫扶主體，拓寬幫扶渠道。鎮(zhèn)村同步幫扶。在識別認定后，第一時間為監(jiān)測對象安排鎮(zhèn)、村兩名幫扶聯(lián)系人。根據(jù)“四級網(wǎng)格”設置，鎮(zhèn)級幫扶聯(lián)系人以包村鎮(zhèn)領導為主，村級幫扶聯(lián)系人以村書記、兩委干部和熟悉工作的鄉(xiāng)村振興專干為主，確保幫扶工作的及時性、實效性。

區(qū)級全面包保。由區(qū)“四大班子”領導和21家區(qū)直部門一對一同步包保所有鎮(zhèn)村，深入聯(lián)系幫扶監(jiān)測對象。定期開展入戶走訪，協(xié)助制定落實幫扶措施，幫扶防范化解風險隱患，提振群眾信心，壓實基層責任，提升幫扶成效。

引導社會參與。積極引導社會力量參與監(jiān)測對象幫扶。針對收入較低且整戶無勞動能力、增收困難的監(jiān)測戶，動員淮南聯(lián)合大學、轄區(qū)企業(yè)鑫城農機有限公司等開展對口幫扶，每年為監(jiān)測戶增收1500-4000元，有效改善了農戶生活條件。針對有勞動能力、有意愿的監(jiān)測對象，動員轄區(qū)企業(yè)星空紙業(yè)、安徽旭咚食品科技有限公司等就近吸納就業(yè)，提高工資性收入。

二是強化政策保障，筑牢防貧防線。撐起健康保護傘。加強征繳政策宣傳，2023年資助監(jiān)測對象43戶123人參保，做到應保盡保。全面查缺補漏，協(xié)助12人辦理慢性病證，減輕日常吃藥開銷。重點針對高齡老人和戶內有大病、長期慢性病的監(jiān)測對象，發(fā)放家庭醫(yī)生服務聯(lián)系卡，定期上門提供健康體檢、用藥指導等服務，確保不發(fā)生因病致貧。

暢通教育領航路。重點抓好“三類”監(jiān)測對象。抓實抓細控輟保學工作，精準落實義務教育階段家庭經(jīng)濟困難學生生活補助，惠及各類困難學生255人次，對13名義務教育階段監(jiān)測對象全覆蓋。為陳佳欣等3名學前教育兒童申請困難學生補助和學費減免。為9名職業(yè)教育在讀生發(fā)放“雨露計劃”補助金4.65萬元。

織密兜底保障網(wǎng)。農業(yè)農村和民政部門每月互推低保、特困、監(jiān)測對象動態(tài)管理信息，針對整戶缺少勞動力和因主要勞動力突發(fā)大病等情況導致收入驟降的監(jiān)測戶，全面及時落實兜底保障。截至目前，全區(qū)監(jiān)測對象中共有96人享受最低生活保障政策，2024年開展臨時救助54人次，切實做到凡困必幫、應救必救、應保盡保、應兜盡兜。

筑牢防貧保險線。采取“政府+保險”的保障方式，與國元保險合作建立常態(tài)化、長效化精準防貧保障機制。由政府全額出資，以個人為單位，為所有監(jiān)測對象分類型購買防貧保。設計制作簡潔明了、圖文并茂的宣傳單，利用日常走訪開展宣傳，提高農戶政策知曉率，確保在保障對象發(fā)生因病、因學、因災等重大致貧風險時啟動保險給付，切實守牢最后一道防線。

三是激發(fā)內生動力，促進致富增收。以“農業(yè)”為根本，夯實農民增收基礎。推動“大托管”改革提質擴面，鼓勵有條件的村采取整村托管方式推進改革，畝均節(jié)本增效350元以上，增產15%以上。依托城郊村區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“引進新技術，堅持綠色發(fā)展，專攻蔬菜生產”的發(fā)展思路，引導李咀、楊家地等村因地制宜發(fā)展蔬菜種植，建立蔬菜大棚示范基地，帶領包含監(jiān)測對象楊傳云在內的村民致富增收。以八公山創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)為依托，鼓勵個人、合作社、家庭農場等主體創(chuàng)業(yè)，南塘村充分考慮監(jiān)測對象朱德甫學歷較高但是行動不便的實際，提供技術和必需品，幫助發(fā)展品種雞養(yǎng)殖，同時積極聯(lián)系本地客商上門收購，已于今年6月成功消除致貧風險。

以“產業(yè)”為重點，拓展農民增收空間。高度重視綠色產業(yè)發(fā)展，圍繞省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、食品加工園區(qū)、豆腐文化產業(yè)園招商引資企業(yè)建成達產，穩(wěn)住并增加農民工本地就業(yè)崗位600余個。旭咚食品的“橘生南”淮南牛肉湯生產線有效拉動上下游產業(yè)鏈，年產值達億元以上，帶動包含監(jiān)測對象朱興興在內的200余人就業(yè)。以“千萬工程”建設為契機，以八公山風景區(qū)為核心，積極盤活閑置資源，因地制宜開發(fā)建設以“書”“茶”為主題，包含品質民宿、特色餐飲、農事體驗等功能的農旅融合休閑帶，妙山和閃沖村盤活利用閑置農房，依山建成擁有60個房間100個床位的鄉(xiāng)村民宿，成為國慶假期網(wǎng)紅打卡地，有效帶動了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和村民致富增收，成功將“美麗資源”轉化為“美麗經(jīng)濟”。

以“就業(yè)”為導向，提升農民收入質量。積極組織“就業(yè)援助月”“春風行動”“農民工專場招聘”等就業(yè)招聘活動，開展各類招聘會103場，達成就業(yè)意向438人。成立就業(yè)工作指導小分隊，充分摸底轄區(qū)經(jīng)營實體和監(jiān)測對象等低收入群體情況，精準了解用人單位和農戶就業(yè)需求，打造“三公里”就業(yè)圈，有效推動農村富余勞動力和20人監(jiān)測對象就近就業(yè)。在全面落實省外務工交通補貼600元/人的基礎上，為省內市外務工的6人落實交通補貼300元/人，鼓勵外出就業(yè)增收。對年齡較大但是有能力、有意愿的6人通過開發(fā)村級公益性崗位予以安置。截至目前，全區(qū)監(jiān)測對象共有33人務工，達上級下達任務量的3.7倍。

區(qū)農業(yè)農村水利局 鄭璐璐