今年是“十四五”規(guī)劃收官之年,，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年,。對于正處在從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省加速邁進(jìn)的關(guān)鍵期的安徽來說，今年如何“闖”出一番“三農(nóng)”新局面,？      日前，我省發(fā)布了《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》,，也就是“省委一號文件”,，共6大部分、30條,，對進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出系統(tǒng)部署，再次發(fā)出了重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的強(qiáng)烈信號,，為廣大農(nóng)民群眾送上了政策春風(fēng)和民生關(guān)懷,。      貫穿全篇的要求      安徽是農(nóng)村改革的主要發(fā)源地,。改革，始終是刻在江淮大地上的基因密碼,。      今年的省委一號文件將進(jìn)一步深化農(nóng)村改革要求貫穿全篇,，并單列一個(gè)部分“持續(xù)深化農(nóng)村改革”，對第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn),，探索農(nóng)房出租,、入股、合作等盤活利用方式,，管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn),，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制等作出部署,，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力,。      改革意義體現(xiàn)在敢啃硬骨頭上，從沒有先例可循的復(fù)雜問題中尋找突破點(diǎn),。      例如,，省委一號文件明確，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,。堅(jiān)持“大穩(wěn)定,、小調(diào)整”，高質(zhì)量做好第二輪土地承包到期后再延長三十年整省試點(diǎn)工作,，基本完成年內(nèi)到期的662萬農(nóng)戶延包任務(wù),。      近年來，我省農(nóng)村二輪土地承包陸續(xù)到期,，特別是2024,、2025年為到期高峰，到期農(nóng)戶約1100萬,。      面對困難,，迎難而上。去年,，我省成為全國第二輪土地承包到期后再延長三十年3個(gè)整省試點(diǎn)中的省份之一,。我省穩(wěn)妥有序推進(jìn)整省試點(diǎn)工作，去年承包到期的428.4萬農(nóng)戶已經(jīng)完成合同簽訂,，實(shí)現(xiàn)了絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定的目標(biāo),。      今年我省有662萬農(nóng)戶第二輪土地承包到期，占全省農(nóng)戶總數(shù)的55%,。面對時(shí)間緊,、任務(wù)重、要求高的情形，如何爬坡過坎,、穩(wěn)中有進(jìn),？      省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長劉學(xué)貴表示，我省將因地制宜,、因村施策,，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地繼續(xù)保持穩(wěn)定。妥善化解矛盾糾紛,，密切關(guān)注試點(diǎn)工作中的新情況新問題,，健全完善糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁隊(duì)伍建設(shè),，及時(shí)穩(wěn)妥解決矛盾糾紛,，切實(shí)保障農(nóng)民承包權(quán)益。同時(shí),，還將加強(qiáng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié),，為全國提供“安徽方案”。      城市不只是城市人的城市,，鄉(xiāng)村也不只是鄉(xiāng)村人的鄉(xiāng)村,。城鄉(xiāng)融合發(fā)展勢不可擋，進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革,，才能積極促進(jìn)各類要素,、資源向鄉(xiāng)村流動，激發(fā)巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，?gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。      省發(fā)展改革委副主任張?jiān)平榻B，我省加強(qiáng)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè),，突出縣城對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用,，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)率先破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ),，構(gòu)建以縣城為龍頭,、中心鎮(zhèn)為樞紐、中心村為支點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目整體打包融資、一體化開發(fā),。      不容有失的底線      如今,，糧食增產(chǎn)了，再加上部分品種價(jià)格走低,，抓糧食的力度是不是可以松一松,？      答案是堅(jiān)決不行。      必須清醒看到，糧食生產(chǎn)在一定程度上還是靠天吃飯,，既要“人努力”,，還要“天幫忙”。近年來極端天氣等自然災(zāi)害多發(fā)重發(fā),，不確定因素很多,，必須立足于抗災(zāi)奪豐收，把安全系數(shù)打得更高一些,。      此外,，我國糧食總體上不是供大于求，而是仍然處于供求緊平衡狀態(tài),，決不能因?yàn)楣ぷ魉蓜判傅?，造成生產(chǎn)大起大落。      作為糧食大省,，在守牢糧食安全底線方面,，今年省委一號文件部署“高水平建設(shè)江淮糧倉”。堅(jiān)決扛牢糧食保供責(zé)任,，以穩(wěn)面積,、提單產(chǎn)、增效益為主攻方向,，深入實(shí)施良田,、良種、良機(jī),、良法,、優(yōu)鏈、優(yōu)農(nóng)工程,，加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，多種糧,、種好糧，確保糧食播種面積1.1億畝,、產(chǎn)量825億斤以上,，優(yōu)質(zhì)專用水稻、小麥播種面積達(dá)6450萬畝,，讓“中國碗”多裝優(yōu)質(zhì)“安徽糧”,。      “安徽要把糧食生產(chǎn)這個(gè)‘看家本領(lǐng)’牢牢抓在手上，在保障國家糧食安全中勇挑大梁,?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長汪學(xué)軍表示，將繼續(xù)實(shí)施糧油作物大面積單產(chǎn)提升行動,，在抓好百畝方,、千畝片高產(chǎn)典型示范的基礎(chǔ)上，推動整鄉(xiāng)整縣整市大面積單產(chǎn)提升,。同時(shí),，落實(shí)中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償政策，強(qiáng)化對產(chǎn)糧大縣政策支持,，調(diào)動各地政府抓糧積極性,，確保完成國家下達(dá)我省的糧食播種面積和產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。      在守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線方面,，今年省委一號文件部署“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”,。今年是5年過渡期的最后一年，要慎終如始扛穩(wěn)責(zé)任,，毫不松懈做好防止返貧致貧各項(xiàng)工作,。重點(diǎn)是完善覆蓋農(nóng)村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)分層分類幫扶制度,，健全脫貧攻堅(jiān)國家投入形成資產(chǎn)的長效管理機(jī)制,。文件還要求制定過渡期后幫扶政策。      值得注意的是,，如今,，中央及省、市,、縣各級持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)資金項(xiàng)目投入,，已形成較大規(guī)模的資產(chǎn)。這些資產(chǎn)是今后脫貧群眾持續(xù)增收和脫貧地區(qū)持續(xù)發(fā)展的重要支撐,，必須持續(xù)用好用活,，推動經(jīng)營性資產(chǎn)保值增效、公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮作用,。      汪學(xué)軍稱,，今年將進(jìn)一步摸清資產(chǎn)底數(shù)，強(qiáng)化幫扶資金,、項(xiàng)目,、資產(chǎn)一體化管理，健全資金使用,、項(xiàng)目建設(shè),、資產(chǎn)形成、確權(quán)移交,、管護(hù)運(yùn)營、收益分配等全程監(jiān)管制度。      活力無限的鄉(xiāng)村      當(dāng)前,，鄉(xiāng)村的價(jià)值更加顯現(xiàn),。大力實(shí)施“千村引領(lǐng)、萬村升級”工程,，鄉(xiāng)村的環(huán)境在不斷改善,，一件件民生實(shí)事?lián)纹疝r(nóng)民的幸福感。      從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展到鄉(xiāng)村建設(shè)再到鄉(xiāng)村治理,，場景切換之間,，一個(gè)個(gè)不同于傳統(tǒng)印象的安徽鄉(xiāng)村，正在蝶變成長,。      在提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平方面,，今年省委一號文件要求“推動鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級”。      安徽“土特產(chǎn)”品種多,、質(zhì)量好,，要打響“特色牌”，做強(qiáng)“土字號”,，延長產(chǎn)業(yè)鏈,，做強(qiáng)深加工，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。重點(diǎn)是推動綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，力爭十大綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.5萬億元,。深化農(nóng)業(yè)對外開放,，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓農(nóng)民的錢袋子鼓起來,。      在提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平方面,，今年省委一號文件提出“深入實(shí)施‘千村引領(lǐng)、萬村升級’工程”,。      堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，從農(nóng)民反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題入手，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，提升人居環(huán)境舒適度,、基礎(chǔ)設(shè)施完備度,、公共服務(wù)便利度。重點(diǎn)是堅(jiān)持差異化打造,、特質(zhì)化發(fā)展,、整體性提升,，新建200個(gè)左右精品示范村、800個(gè)左右省級中心村,，不斷繪就點(diǎn)上有風(fēng)韻,、線上有風(fēng)光、面上有風(fēng)景的美麗鄉(xiāng)村新圖景,。      就拿農(nóng)村飲水安全保障來說,，省水利廳副廳長陳祥表示，今年,，將接續(xù)實(shí)施皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水和淮河以南地區(qū)農(nóng)村供水保障提升“兩大工程”,，實(shí)現(xiàn)皖北地區(qū)3000萬城鄉(xiāng)居民喝上引調(diào)水，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村24小時(shí)穩(wěn)定供水,，全省農(nóng)村自來水普及率提升至99%,、規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例達(dá)到95%,，著力構(gòu)建農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展新格局,。      治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障，要健全鄉(xiāng)村治理體系,，讓鄉(xiāng)村社會既充滿活力又和諧有序,。在提升鄉(xiāng)村治理水平方面，今年省委一號文件部署“提升鄉(xiāng)村治理效能”,。      重點(diǎn)是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理,，用好“六尺巷工作法”等有效方式，推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗,，持續(xù)整治高額彩禮、人情攀比,、大操大辦等突出問題,。持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，嚴(yán)格控制對基層開展督查檢查考核,，讓基層干部有更多時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè),。